7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

PART01

稳楼市、稳民生全方位守住安全底线！

在此次会议公报中，“稳定房地产市场”被放在了最前端。

对比一下4月份的会议表述：

坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，坚持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

上次会议还是“促进房地产市场平稳健康发展”，这次已经变成了“要稳定房地产市场”，说明现在房地产市场不稳定。

主要表现在以下两个方面：

一方面，今年以来，房地产市场热度始终不高，土拍、新房、二手房市场均承受压力。从上半年房产销售数据来看，2022年上半年商品房销售面积68923万平方米，同比下降22.2%；商品房销售额66072亿元，同比下降28.9%。（数据来源：国家统计局）

TOP100房企在2022年上半年的销售额均值为356.4亿元，同比下降48.6%。而破百亿房企有85家，较去年同期减少47家。（数据来源：中指院《2022上半年中国房地产企业销售业绩排行榜》）

如今开发商的态度也是能少拿地就少拿地，能不拿地就不拿地，对楼市持比较悲观的态度。

另一方面，房企遭遇流动性困境，风险也从房地产企业蔓延至民生保障领域。

随着2021年央行严格执行房企融资的“三道红线”和控制银行房贷规模的“两道红线”，信贷骤然紧张，陆续有超30家房企暴雷，一些在建房地产项目出现停工，全国多地发生业主TD行为。

要知道，房地产的平稳发展和良性循环关乎经济发展、社会稳定，所以稳楼市是重中之重。

会议在部署下半年经济工作中，将对房地产市场的表态，放在了“全方位守住安全底线”的项目下，也反映了稳楼市的重要性和紧迫感。

PART02

保交楼首入中央政治局会议内容

在会议通稿中，还首次提到“保交楼”，这是“保交楼”第一次在这么重要的会议中被提及。

专业机构数据显示，2021年全国就有6300多万套已售商品房未竣工，全国24座重点监控城市，未交付的问题项目总建面高达2468万㎡，约占2021年商品住宅成交总面积的1/10。

目前，烂尾楼盘最多的就是郑州、西安、长沙、武汉、重庆等地。

郑州未交付的问题项目达25249套，占比约28%，大中城市里列第一；

长沙、昆明、福州未交付问题项目分别为28139套、10976套和8077套占比均在20%上下；

重庆、南宁、盐城、武汉等未交付问题项目占比在15%上下；上海、苏州、西安等未交付问题项目占比也接近10%…

烂尾楼这颗“毒瘤”，必须要摘除，它可以直接导致大量的业主、上下游企业（供应商、承包商、金融机构），均被拖入泥潭。

因此，为了经济的稳定、社会的安稳、以及重新树立对于商品房预售制的信心，“保交楼”势在必行！

本次政治局会议，针对“保交楼”也给出了指引，即“压实地方政府责任”。

这表明后续“保交楼”工作推进将是地方政府牵头执行，金融机构、企业共同发力，各方协同推进，明确责任主体，保障项目顺利复工并完成交付。

截止到目前，已有多个城市发布“保交楼”相关举措。

其中，西安最早发声，为全国作出了表率。

7月14日，西安住建局等5个部门经市政府同意联合发布了《关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施》。

直接表明：商业银行违反预售资金监管协议，未经辖区住建部门核实同意，擅自拨付监管资金的，应当负责追回资金；无法追回的依法承担相应赔偿责任。

“断供”项目最多的郑州，相关部门召集8家房企举行情况汇报会，针对项目的纾困模式给出四种方案：

1、“棚改统贷统还”模式由政府平台公司接收，后期政府主导；

2、产大于负债的，可选择“收并购”模式，由政府组织国央企、金融机构对接，解决企业现金流问题；

3、资不抵债的，可采用“破产重组”模式，由政府组织破产重组，以保证项目交付；

4、销售不畅、建设资金困难的，可选择“保障性租赁住房”模式，由政府组织专项建设贷款。

PART03

房住不炒仍是底线继续支持刚需和改善型住房需求